Einfache Sprache scheitert meistens an einem Juristen. Sein finales Argument lautet: Jeder Satz muss gerichtsfest sitzen. Das bestenfalls durch sämtliche Instanzen. Es scheint in einer Verwaltung von höchster Bedeutung zu sein, dass ein Richter den Text einwandfrei findet. Weniger wichtig ist wohl, dass ein Bürger amtliche Schreiben und Formulare versteht. 

Doch nach und nach zeichnen sich in der öffentlichen Verwaltung Veränderungen ab: Aus Bürgern werden Kunden.